南非总统是个老练的政治家,他沉吟了几秒,然后说:“这个建议……值得考虑。但调整分配标准,涉及复杂的程序和各方利益,需要时间讨论。”
季博达一直没有说话,这时他缓缓站起身,目光扫过全场。他没有用扩音器,但声音却清晰地传入每个人的耳朵:
“南非总统说得对,调整标准需要时间。但卢旺达等国的诉求,也是合理的。刚国建议——成立一个特别委员会,由大国和小国共同组成,专门研究这个问题。三个月后,向非盟提交初步报告。”
这个建议,既照顾了大国的面子(成立委员会,不是直接推翻方案),又给了小国一个争取的机会(大国和小国共同组成)。各方都能接受。
南非总统点了点头:“刚国总统的建议很中肯。那就这么定了,成立特别委员会,由……十一个国家组成。大国五个,小国六个。”
他报出了十一个国家的名字——刚国、南非、尼日利亚、埃及、阿尔及利亚(五个大国),以及卢旺达、布隆迪、几内亚、加蓬、乌干达、喀麦隆(六个小国)。
八太保中的六个,赫然在列。
季博达嘴角微微上扬。
第二项议题,是非洲各国之间运输网络的建立。
这是非盟多年来的一个梦想——修建一条贯通南北、连接东西的非洲大动脉,让各国的商品和人员能够自由流动,促进整个大陆的经济一体化。
但这个梦想,一直卡在一个问题上:钱。
修路要钱,维护要钱,边境检查站要钱,统一标准也要钱。非洲各国都不富裕,谁出钱?谁受益?
今天,这个问题被再次提上日程。
主持会议的是非盟基础设施委员会的主席,一个来自肯尼亚的技术官僚。他用一大堆数据和图表,详细说明了这个项目的必要性和可行性,最后抛出一个问题:
“各国愿意为这个项目出资多少?又希望从中获得什么收益?”
会场里沉默了十几秒。
然后,季博达举手了。
“刚国愿意出资——两亿美元。”
会场里响起一阵倒吸冷气的声音。两亿美元!对于一个刚刚稳定下来的国家来说,这绝对是一笔巨款!
季博达继续说:“刚国出资的条件是:这条运输网络,必须连接刚国与周边所有国家。具体来说,包括卢旺达、布隆迪、乌干达、喀麦隆、中非、加蓬、几内亚、安哥拉——如果安哥拉愿意加入的话。”
他报出的这些国家,恰好都是卡桑加势力范围内的。
安哥拉代表席上,矿锤微微点头,表示同意。
其他几个国家的总统也纷纷表态:
“卢旺达支持刚国的提议。”
“布隆迪同意。”
“乌干达没问题。”
“喀麦隆赞成。”
“中非同意。”
“加蓬支持。”
“几内亚同意。”
又是八票一致。
其他国家代表们面面相觑。这八个国家,怎么总是步调一致?他们是不是事先商量好的?
当然,他们不可能知道,这八个国家的总统,昨晚确实聚在一起,开了个“小会”。季博达在会上说:“明天修路的议题,我们要统一立场。钱,我们出得起,但条件必须是——这条路,必须把我们都连起来。”
现在,他的计划实现了。
南非总统再次开口,语气里带着一丝试探:“刚国总统的提议很有诚意。但其他国家呢?比如尼日利亚、埃及、埃塞俄比亚,你们有什么想法?”
尼日利亚代表犹豫了一下,说:“尼日利亚也愿意出资,但希望运输网络能优先连接西非地区。”
埃及代表说:“埃及更关心北非的通道。”
埃塞俄比亚代表说:“东非也很重要。”
各方利益不同,分歧立现。
季博达静静地听着,等他们都说完,才再次开口:
“刚国的提议,并不是要独占运输网络。我们只是希望,在建设南北大动脉的同时,也能兼顾区域连接。刚国愿意出资两亿美元,用于建设连接中部非洲各国的支线。至于其他地区的支线,可以由各国自行协商出资。”
这个提议,既表明了自己的立场,又给了其他地区足够的空间。
南非总统点了点头:“刚国总统的建议,可以作为讨论的基础。这样吧,成立一个特别工作组,由刚国牵头,研究具体路线和出资方案。各国都可以派代表参加。”
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又是特别工作组,又是刚国牵头。
季博达微微点头。
第三项议题,是基础设施建设与环境问题。
这是一个相对温和的话题,但也暗藏玄机。一些西方国家支持的非政府组织,一直在批评非洲的基础设施建设破坏环境,要求各国在发展的同时必须考虑环保。
今天,这个话题被一个来自欧洲的观察员提了出来。他坐在非盟的观察员席位上,用流利的英语侃侃而谈,列举了一堆数据和案例,最后得出结论:
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