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焦点 高考制度改革（第1页）

高考制度是一种涉及广大民众切身利益的制度，是新课程考试评价制度改革中的焦点。.Pinwenba.com高考制度改革必须要非常小心谨慎，宜由点及面，在小范围内经试验取得经验后再逐步推开，循序渐进。

一、高考制度改革宜循序渐进

凤凰卫视“世纪大讲坛”举办了一场关于“从古代科举到当今高考”的演讲（演讲者是厦门大学教育研究院院长刘海峰教授）。演讲者认为高考制度改革宜循序渐进，在推进过程中必须在以下一些两难问题上找到智慧的解决办法：

（1）统一考试与德才兼备人才的选拔；

（2）考试公平与区域公平；

（3）保持区分度与减轻负担；

（4）考测能力与公平客观；

（5）灵活多样与简便易行；

（6）扩大自主与公平选才；

（7）考出特色与经济高效……

要解决目前的困难，演讲者主张实行两次考试，即统一考试和高校加试。因为高考毕竟是一种选拔考试，因此演讲者主张通过统一考试筛选一批，将那些资质较好的学生选拔出来后，有条件的地区如北京、上海等地可由高校加试（因为偏远地区涉及交通和经济问题，加试将加大考试成本，如果由考生到高校参加加试将加重考生经济负担，且加试后不一定就能录取），小范围试验后慎重决策，条件成熟（包括经济和交通状况的改善）时再渐进推行。中国是一个重人情的国家，高校加试将面临“人情关”的考验。演讲者认为，高校招生是教育界最易滋生腐败的环节。如果不是人情的困扰，高考将简单得多。目前的统一考试是选拔人才相对公平的一种制度，可以使人情因素降低到最低限度，有利于维护社会公平和社会稳定，但付出的代价很大，就是应试教育愈演愈烈，学生负担越来越重，演讲者认为这是大人的错（搞关系）要小孩来承受压力。

高考制度是一种涉及广大民众切身利益的制度，任何变革都必须要非常小心谨慎，宜由点及面，在小范围内经试验取得经验后再逐步推开，循序渐进。“治大国如烹小鲜”，涉及国计民生的重大决策不能像烤烧饼那样翻来翻去。

二、海南中、高考制度改革的特点

中、高考制度改革是海南省基础教育课程改革实验的重要组成部分，这里对海南省中、高考制度改革的特点作一简要分析。

（一）海南省中考制度改革的主要特点

1、我国中考制度改革取得的主要进展

从全国范围来看，中考改革的进展主要体现在以下三个方面：

（1）建立了初中毕业生学业水平考试制度

初中毕业生学业水平考试根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式。其中，纸笔测验也可采取闭卷考试、开卷考试或开闭卷结合考试等不同形式。学业考试的成绩以等级制的方式呈现，改变了多年来单纯的分数相加的考核模式。

（2）推行初中生综合素质评价取得积极进展

各地普遍开始尝试开展综合素质评价，评价结果作为衡量学生是否达到毕业标准和高中学校招生的重要依据。综合素质评价的内容以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面的基础性发展目标为基本依据。

（3）高中招生制度改革迈出实质性步伐

在高中招生录取环节，坚持综合评价、择优录取的原则，根据当地教育行政部门确定的招生计划，参照学业考试成绩及综合素质评价结果，按照差额投档的原则，分批录取。积极推进优质高中招生名额的分配，根据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索试行对优秀学生实行部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法。

2、海南省中考制度改革的主要特点

新课程实验以来，特别是2004年新一轮中考制度改革启动以来，海南省的中考制度改革遵循教育部的基本要求，在以上三个方面也取得了重要进展，并呈现出以下特点：

（1）坚持实行全省统一考试和招生录取

这是由海南省初中毕业生少、命题分散和阅卷成本高的省情所决定的。在具体操作上，各考试科目由省里组织统一命题、统一考试、统一阅卷，考查科目则由市县教育行政部门负责。如生物、地理的考查全省统一命题，安排在八年级进行，由市县教育行政部门组织实施和阅卷，考查结果作为综合素质评价的重要内容。理化实验操作技能等作为考查科目，由市县（单位）教育行政部门组织考查，其成绩以A、B、C、D四个等级呈现，成绩为D者，降低该学科学业成绩一个等级。而招生工作由省里统一组织进行。

（2）实行“两考合一”

即初中毕业生学业水平考试与中等学校招生考试“合一”，侧重学业水平考试。目前设置的学业水平考试科目为语文、数学、英语（包括听力）、物理、化学、政治、历史、体育等八个学科，安排在九年级进行。

（3）适度提供选考题，在考试内容上加大考生的可选择空间

学业考试试卷按指定完成数量的110%超量设置试题，为学生提供自主选择、自由发挥的空间，增强学生自我评价和自我认识的意识，满足不同层次学生的需求，为学生充分发挥自己的潜能创造条件。超量设置试题有两种呈现方式：第一种是分值不同、难度不同选做试题，即在同一内容和题型中，提供不同分值、不同难度的两道试题供考生选做；第二种是分值相同、难度相同选做试题，即从两道同一难度、不同内容或方法的试题中任意选做一题。

（4）适当结合海南省省情

在考试的难易度和内容的安排上，体现鲜明的地域特色，适当反映海南省基础教育的教学实际和经济社会发展的重大变革，贴近海南省学生的生活实际。

（5）等级评定与星级记录相结合，构建新的成绩呈现方式

学业考试成绩按百分制阅卷，以“等级+星”的形式呈现，以确保适当的区分度，有利于重点高中选拔新生。等级设置为A、B、C、D、E、F、G、H、I、J十个等级，A等以上的给予星级记录。星级的划分方式为：卷面成绩超过100分的，超过1—5分的记一颗星，呈现为“A★”（101—105分）；超过6—10分的记两颗星，呈现为“A★★”（106—110分）。

（6）总成绩等级和科目等级相结合，关注了学生的全面发展和个性发展

总成绩等级分由不同科目的等级分相加而得。招生录取时，按学业总成绩等级赋分的高低依次录取，总成绩等级赋分相同时，再根据政策优惠加分情况、总星级数量、相关学科（语文、数学、英语）等级赋分之和及星级数量之和等，依次由招生学校择优录取。

此外，综合素质评价已实质性地进入录取环节。全省中等学校招生工作方案明确规定，要坚持公开、公平、公正原则，依据招生计划指标、考生报考志愿的批次和顺序，按照学业考试总成绩等级分的高低和考生综合素质评价结果（分为A、B、C、D四等）择优录取。同时，规定省、市县（单位）重点中学只录取综合素质评价结果为B等以上的学生。

具体做法参见案例9.2。

（二）海南省高考制度改革的基本特点

各地高中课程改革的渐次推进，为高考制度改革带来了新的机遇。

1、我国高考制度改革取得的主要成就

高考制度改革是在中考制度改革的基础上启动的，在教育部的指导、支持和鼓励下，各地的高考方案既有一些共同特点，也各具特色。从已经出台高考方案的部分省份来看，主要成就有以下四个方面：

（1）与原有高考方案对接，实现平稳过渡

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